(  一  )：政策內容

對此，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要大力發(fā)展眾創(chuàng )空間；拓寬人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投融資渠道；加強人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系建設，包括實(shí)行“科技創(chuàng )新券”；優(yōu)化人才生活保障，在住房、醫療、教育等方面為其積極創(chuàng )造條件；完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)法治保障，依法維護科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)合法權益；營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)社會(huì )氛圍。

(  二  )：權威解讀

上海人才新政： 讓人才“來(lái)得了待得住用得好流得動(dòng)”

(  三  )：記者采訪(fǎng)

那么新政將輻射哪類(lèi)人才？如何引入靈活的市場(chǎng)評價(jià)體制？如何解決高?？萍汲晒D化難題？記者日前專(zhuān)訪(fǎng)上海市委組織部人才工作處有關(guān)負責人，深入解讀人才新政20條包含的五大亮點(diǎn)。

總體思路：政策突破“聚、放、活”

記者：本次《關(guān)于深化人才體制機制改革促進(jìn)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》的研究制定基于怎樣的背景？

答：根據市委總體部署，由應勇同志牽頭，徐澤洲、時(shí)光輝同志配合，市委組織部、市人社局會(huì )同市發(fā)改委、市科委、市教委等共16個(gè)部門(mén)組成課題組，對創(chuàng )新人才發(fā)展開(kāi)展了專(zhuān)題研究。2月15日調研啟動(dòng)后，課題組分赴浦東、楊浦等區調研，走訪(fǎng)科技園區、眾創(chuàng )空間等部門(mén)，與“千人計劃”專(zhuān)家、領(lǐng)軍人才深入座談，還赴北京、深圳學(xué)習服務(wù)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的經(jīng)驗做法。韓正同志對課題研究高度重視，先后五次聽(tīng)取課題組匯報，對每一階段課題推進(jìn)提出明確指導意見(jiàn)。應勇、徐澤洲、時(shí)光輝等市領(lǐng)導多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )，深入基層調研，逐項聽(tīng)取牽頭部門(mén)匯報，逐條研究政策的目標指向、實(shí)現路徑及實(shí)現形式。而作為課題組，則圍繞人才集聚、人才管理機制和人才發(fā)展環(huán)境三個(gè)方面，分析問(wèn)題不足，提出思考建議，并在此基礎上研究制訂出臺實(shí)施意見(jiàn)。

記者：本次《實(shí)施意見(jiàn)》在體制機制設計上發(fā)揮了哪些方面作用，在政策突破方向上，又包含哪些重點(diǎn)？

答：《實(shí)施意見(jiàn)》起草的總體考慮，是要發(fā)揮用人單位的主體作用，市場(chǎng)配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府推動(dòng)作用。在政策突破方向上，體現三個(gè)重點(diǎn)：即在“聚”字上下功夫，大力集聚一批站在科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才；在“放”字上做文章，尊重市場(chǎng)主體地位，通過(guò)簡(jiǎn)政放權釋放人才活力；在“活”字上求突破，重點(diǎn)突破人才激勵、評價(jià)、培養、流動(dòng)等方面的體制機制障礙和政策瓶頸，讓人才更好地投身大眾創(chuàng )業(yè)，營(yíng)造一潭活水的人才環(huán)境。

五大亮點(diǎn)：營(yíng)造更開(kāi)放的環(huán)境集聚海內外人才

記者：《實(shí)施意見(jiàn)》針對海外人才的引進(jìn)政策方面，明確了實(shí)施更積極更開(kāi)放更加有效的海外人才引進(jìn)政策，同時(shí)加大對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)的政策傾斜力度。能否給予詳解？

而在國內人才引進(jìn)方面，也突破了以往重學(xué)歷重職稱(chēng)重技能等級證書(shū)的傳統評價(jià)。充分發(fā)揮戶(hù)籍政策在國內人才引進(jìn)集聚中的激勵和導向作用，加大對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的政策傾斜力度。對獲得一定規模風(fēng)險投資的創(chuàng )業(yè)人才及其核心團隊、在本市管理運營(yíng)的風(fēng)險投資資金達到一定規模且取得經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗的顯著(zhù)業(yè)績(jì)的創(chuàng )業(yè)投資管理運營(yíng)人才及其核心團隊、市場(chǎng)價(jià)值達到一定水平的企業(yè)科技和技能人才、取得顯著(zhù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的企業(yè)家人才、在本市取得經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗的顯著(zhù)業(yè)績(jì)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團隊，予以直接入戶(hù)引進(jìn)。這一點(diǎn)，是充分依靠市場(chǎng)發(fā)現、市場(chǎng)評價(jià)和市場(chǎng)認可機制的一次突破。

記者：針對外國留學(xué)生在上海創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面的政策，有何亮點(diǎn)？

答：根據國家現行規定，外國留學(xué)生在我國就業(yè)需具有兩年工作經(jīng)驗，在滬外國留學(xué)生畢業(yè)后無(wú)法直接辦理外國人就業(yè)證和居留許可。而本次，上海探索外國留學(xué)生畢業(yè)后直接在上海創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，規定在上海地區高校取得碩士及以上學(xué)位且到上海自貿試驗區、張江國家自主創(chuàng )新示范區就業(yè)的外國留學(xué)生，經(jīng)上海自貿試驗區、市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )出具證明，可直接申請辦理外國人就業(yè)手續和工作類(lèi)居留許可。在國內高校畢業(yè)的具有本科及以上學(xué)歷的外國留學(xué)生在上海創(chuàng )業(yè)，可申請有效期２年以?xún)鹊乃饺耸聞?wù)類(lèi)居留許可（加注“創(chuàng )業(yè)”）。逐步探索非上海地區高校畢業(yè)的外國留學(xué)生在上海就業(yè)。

記者：本次《實(shí)施意見(jiàn)》中科技成果轉化方面，突現了針對科研人員的利好政策，這將會(huì )對高校和科研院所產(chǎn)生哪些影響？

答：過(guò)去如果使用財政資金進(jìn)行科研，科研成果屬于單位，研發(fā)團隊享有署名權和獲得獎勵和報酬的權利，但在實(shí)際操作中，多數單位為不冒發(fā)生國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險，往往不獎勵研發(fā)團隊或獎勵標準定得很底。現在，將科技成果處置權、使用權和收益權下發(fā)給高校、科研院所和用人單位，高?？蒲性核陀萌藛挝豢蛇M(jìn)一步通過(guò)合同的方式再交給研發(fā)團隊，并且，研發(fā)團隊將獲得不低于70%的收益權，這就能一定程度上調動(dòng)激發(fā)團隊進(jìn)行科研成果轉化的積極性，大量的科研成果不會(huì )在高校實(shí)驗室束之高閣了。

記者：科技成果的轉化往往是個(gè)難題，有什么解決方案嗎？

答：我們希望能打通研發(fā)和應用之間的通道?，F在高校和科研院所設立了科研處，負責爭取科研項目，但研究后市場(chǎng)成果轉化怎么辦？高校很少有專(zhuān)門(mén)負責科技成果轉化的人員，我們希望能有這樣的一個(gè)科技中介人才的團隊，包括法律、產(chǎn)業(yè)對接等各方面的人才，使科研成果市場(chǎng)化。同時(shí)，也會(huì )在科技成果轉化崗位上設立一定的比例，給從業(yè)者評定高級職稱(chēng)，打通他們的晉升渠道。

記者：《實(shí)施意見(jiàn)》提出的針對科研人員的“雙向流動(dòng)”是什么意思？

答：“雙向流動(dòng)”指的是允許符合條件的高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，保留基本待遇離崗創(chuàng )業(yè)，并與原單位在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升和社會(huì )保險等方面年權利，創(chuàng )業(yè)孵化期內（3—5年）返回原單位的，工齡連續計算。政策同時(shí)允許高校和科研院所設置一定比例的流動(dòng)崗位，也可以吸引科研人員和企業(yè)家來(lái)高校兼職。

記者：本次《實(shí)施意見(jiàn)》的推出的20條，有很多方面需要細化完善，請問(wèn)進(jìn)一步的實(shí)施細則將于何時(shí)推出？